Стратегія Чернігова: обговорення відбулося. Тепер починається найважливіше

13 серпня у Хабі на базі КНП «Ветеранський простір» відбулося громадське обговорення проєкту Стратегії розвитку Чернігівської міської територіальної громади на період до 2027 року з перспективою дії до 2034 року.

До роботи долучилися представники бізнесу, молоді, ветеранської спільноти, громадських організацій та активні мешканці Чернігова. Обговорення проходило у форматі «Світового кафе», де учасники працювали у тематичних групах за шістьма напрямами: безпека і стійкість, економіка та інвестиції, людський капітал і повернення людей, міське середовище, якість життя та соціальна згуртованість, ідентичність, культура і туризм.

Для стратегічного документа саме такий формат діалогу має принципове значення. Стратегія розвитку міста не повинна бути документом, який просто презентують громаді після завершення роботи. Вона має формуватися у відкритому процесі, де різні групи мешканців можуть ставити запитання, пропонувати рішення та впливати на зміст майбутнього документа.

Ми вдячні Чернігівській міській раді за відкритість процесу та можливість для громади працювати над документом змістовно, а не формально.

Навіщо Чернігову Стратегія

Стратегія — це не «папірець для звітності».

Передусім це спільне бачення майбутнього громади, яке має бути ширшим за одну каденцію міської влади. Мери, депутати та управлінські команди змінюються, але стратегічний курс міста повинен зберігати послідовність.

Це також основа для бюджетних рішень. Коли ресурси обмежені, місто повинно чітко визначати пріоритети: що необхідно робити першочергово, які проєкти дадуть найбільший ефект і які рішення можуть бути відкладені.

Для Чернігова стратегічний документ має ще одне критично важливе значення — залучення фінансування для відновлення та розвитку. Державні програми, міжнародні партнери та донори очікують від громад чіткого бачення, обґрунтованих пріоритетів і підготовлених проєктів.

Стратегія також є системою координат для бізнесу. Інвестор, який розглядає можливість працювати у Чернігові, має розуміти, яким місто бачить свій економічний розвиток, промислові майданчики, енергетику, транспортну інфраструктуру та кадровий потенціал.

Не менш важливо, що Стратегія є інструментом громадського контролю. Конкретні цілі, показники, строки та відповідальні виконавці дозволяють через рік або кілька років повернутися до документа і поставити просте запитання: що із запланованого було виконано?

Без якісної Стратегії відновлення ризикує перетворитися на сукупність окремих, не пов’язаних між собою проєктів. Зі Стратегією кожне рішення повинно працювати на спільну довгострокову мету.

370 пропозицій до проєкту Стратегії

Команда ГО «Активне Суспільство України» та Спілки «СпільноДія Чернігівщина» у межах проєкту «Партнерство заради відновлення Чернігівської громади» провела детальне постатейне опрацювання проєкту Стратегії.

Ми свідомо не обмежилися загальним ознайомленням із документом. Команда пройшла його розділ за розділом: аналітичну частину, SWOT-аналіз, сценарії розвитку, стратегічні та операційні цілі, завдання, таблиці відповідності державній та обласній стратегіям, систему моніторингу та статистичні дані.

Результатом цієї роботи стали 370 конкретних пропозицій і зауважень.

Серед них — узгодження статистичних даних між різними розділами документа, уточнення цілей та індикаторів, посилення зв’язку з інструментами фінансування відновлення, пропозиції щодо енергетичної стійкості та кібербезпеки, а також редакційні й мовні правки.

Кожна пропозиція містить посилання на конкретне місце у документі, пояснення проблеми та готовий варіант того, як її можна виправити.

Напрацьовані матеріали передаються робочій групі та управлінню економічного розвитку Чернігівської міської ради.

Максим Богомаз: «Краще ми поставимо складні запитання собі зараз»

Максим Богомаз, ГО «Активне Суспільство України»:

«Ми свідомо обрали найскрупульозніший шлях — пройти документ рядок за рядком. Не тому, що шукали, до чого причепитися, а тому, що Стратегія — це обличчя Чернігова перед державою, донорами та міжнародними партнерами. Кожна цифра, яка не сходиться між розділами, кожен показник без реального плану — це запитання, яке місту поставлять інші. Краще ми поставимо їх собі самі зараз.

Водночас треба чесно розуміти: нинішній документ — це Стратегія до 2027 року. Її горизонт реальної роботи дуже короткий, тому це фактично перехідний документ. Його потрібно якісно доопрацювати, ухвалити та виконати, але паралельно вже зараз починати роботу над наступною довгостроковою Стратегією.

Ми не хочемо чекати моменту, коли чинний горизонт вичерпається. Разом із громадськістю, мешканцями, бізнесом, молоддю та ветеранською спільнотою ми вже починаємо напрацьовувати нову, повноцінну довгострокову Стратегію Чернігова — на основі соціології, реальних даних і широкого залучення людей на кожному етапі.

Наша мета — подати її на затвердження міській раді у 2027 році, щоб Чернігів не опинився у стратегічному вакуумі ані на день. Проведене нами опитування мешканців і бізнесу — лише перший крок цієї роботи. Нова Стратегія Чернігова має писатися не в кабінетах, а разом із громадою».

Соціологія як основа наступної Стратегії

Окремим напрямом роботи стало опитування мешканців та представників бізнесу.

Для нас це не формальна консультація і не одноразова анкета «для звіту».

Ми переконані, що саме дані про реальні потреби, проблеми та очікування людей повинні стати відправною точкою для наступної довгострокової Стратегії Чернігова.

Голос громади має бути присутнім не тільки на етапі громадського обговорення готового документа. Мешканці повинні мати можливість впливати на процес від визначення проблем і пріоритетів — до ухвалення Стратегії та подальшого моніторингу її виконання.

Стратегія і Статут громади мають працювати разом

Позиція громадянського суспільства полягає в тому, що робота не повинна завершитися затвердженням Стратегії.

Після її ухвалення мають з’явитися конкретний план заходів, відповідальні виконавці, строки, джерела фінансування, система щорічного моніторингу та публічної звітності.

Паралельно важливо синхронізувати роботу над Стратегією з розробкою Статуту Чернігівської міської територіальної громади.

Це два базові документи місцевого самоврядування.

Стратегія відповідає на питання: що ми хочемо змінити і куди рухається Чернігів?

Статут визначає: як мешканці можуть впливати на ці рішення?

Йдеться про громадські слухання, місцеві ініціативи, електронні петиції, консультації з громадськістю, бюджет участі, органи самоорганізації населення та інші механізми демократії участі.

Якщо ці документи працюють разом, громада не лише визначає напрям розвитку міста, а й отримує реальні інструменти впливу на його реалізацію.

Робота над Стратегією продовжується

Команда ГО «Активне Суспільство України» та партнерів продовжує аналізувати проєкт документа й готувати додаткові пропозиції до його фінальної редакції.

Ми виходимо з простого принципу: стратегічний документ такого рівня має бути максимально якісним, логічним, вимірюваним та зрозумілим.

Але головне — він має бути реалістичним і спільним для всієї громади.

Ми продовжуватимемо працювати над тим, щоб участь мешканців у стратегічному плануванні Чернігова не завершувалася одним громадським обговоренням.

Бо майбутнє міста визначається не лише текстом документа.

Його визначає те, хто брав участь у його створенні, які рішення були закладені та чи готові ми разом контролювати їх виконання.

Чернігів має не просто мати Стратегію. Чернігів має розуміти, куди він рухається — і громада повинна бути співавтором цього руху.