Що таке стратегія міста: простими словами про складний документ

Стратегія міста — це не сотні сторінок тексту, не перелік ремонтів і не формальний документ «для галочки».

Простими словами, стратегія відповідає на одне головне питання:

яким має стати наше місто і як ми до цього дійдемо?

Уявімо, що місто — це великий спільний дім. У ньому є дороги, школи, лікарні, громадський транспорт, житло, підприємства, робочі місця, парки, культурні простори, спортивна інфраструктура.

Якщо щороку просто ремонтувати окремі частини цього дому без спільного плану, системного розвитку не буде.

Саме для цього і потрібна стратегія.

Перше питання: де ми зараз?

Будь-яка якісна стратегія починається не з красивого бачення майбутнього, а з чесної оцінки сьогодення.

Скільки людей живе у громаді?

Скільки виїхало і скільки повернулося?

Чому молодь залишає місто?

Чи вистачає робочих місць?

У якому стані школи, лікарні, дороги, транспорт, житловий фонд?

Які проблеми має бізнес?

Що відбувається з демографією, безпекою, екологією, культурою та міським середовищем?

Без правильної відповіді на питання «де ми зараз?» неможливо визначити реалістичний маршрут розвитку.

Друге питання: що нас не влаштовує?

Стратегія має чесно називати проблеми.

Не маскувати їх загальними словами, а показувати конкретно: де місто втрачає людей, які послуги працюють недостатньо добре, де не вистачає інфраструктури, які райони потребують розвитку, що стримує підприємництво та інвестиції.

Це важливо, тому що проблема, яку не назвали, навряд чи отримає системне рішення.

Третє питання: яким ми хочемо бачити Чернігів?

Після аналізу сьогоднішньої ситуації громада має домовитися про майбутнє.

Яким має бути Чернігів через 5, 10 чи більше років?

Безпечним?

Комфортним для сімей?

Привабливим для молоді?

Містом, куди повертаються люди?

Центром підприємництва та інновацій?

Доступним для ветеранів і людей з інвалідністю?

Містом із сучасною освітою, якісною медициною, ефективним транспортом та сильним культурним середовищем?

Таке спільне уявлення про майбутнє називається баченням міста.

І воно має бути спільним не для окремого чиновника чи політичної команди, а для всієї громади.

Четверте питання: що для нас найважливіше?

Жодне місто не має необмежених ресурсів.

Не вистачає грошей, часу, фахівців та організаційної спроможності, щоб одночасно зробити все.

Саме тому стратегія визначає пріоритети.

Якщо місто називає пріоритетом усе, фактично воно не має пріоритетів.

Потрібно домовитися, що має бути зроблено насамперед, а що може бути реалізовано пізніше.

Для Чернігова це особливо важливо в умовах війни та майбутнього масштабного відновлення.

П’яте питання: що саме ми робимо?

Недостатньо написати у стратегії: «покращити транспорт», «підтримати молодь» або «розвивати економіку».

Це лише декларації.

Справжній стратегічний документ повинен відповідати значно конкретніше:

що саме потрібно змінити;

до якого року;

хто відповідатиме;

скільки це коштуватиме;

звідки братимуться кошти;

який результат очікується;

за якими показниками громада зрозуміє, що ситуація справді покращилася.

Саме тоді стратегія перетворюється з тексту на інструмент управління розвитком міста.

Стратегія охоплює все місто

Стратегія розвитку — це не тільки про дороги чи будівництво.

Вона повинна охоплювати всі ключові сфери життя громади:

освіту, медицину, житло, транспорт, економіку, зайнятість, підприємництво, екологію, енергетику, культуру, спорт, туризм, безпеку, цифровізацію, доступність, молодіжну політику, підтримку ветеранів, соціальну згуртованість, відновлення та багато інших напрямів.

Усі ці сфери взаємопов’язані.

Наприклад, неможливо говорити про повернення молоді до Чернігова без робочих місць, якісної освіти, житла, безпеки та можливостей для розвитку.

У центрі стратегії мають бути люди

Найважливіше у стратегічному плануванні — це участь мешканців.

Жоден чиновник, експерт чи робоча група не може самостійно вирішити, яким має бути місто для сотень тисяч людей.

Саме тому громаду потрібно залучати не лише в кінці процесу, коли вже готовий великий документ і мешканцям дають кілька днів на зауваження.

Люди мають брати участь на кожному етапі:

визначенні проблем;

формуванні бачення;

виборі пріоритетів;

обговоренні проєктів;

оцінці результатів;

моніторингу виконання.

Тільки тоді стратегія стає справді спільним документом громади.

Навіщо стратегія Чернігову саме зараз

Для Чернігова стратегічне планування має особливе значення.

Місто пережило масштабні руйнування, втрату населення, економічні та соціальні зміни. Попереду — роки відновлення.

Без спільного плану відбудова може перетворитися на набір окремих проєктів, які не пов’язані між собою.

Якісна стратегія дозволяє бачити відновлення як єдину систему: де кожна нова школа, дорога, підприємство, громадський простір чи соціальний проєкт працює на спільну мету розвитку міста.

Стратегія починається з простих запитань

Яким ви бачите Чернігів через десять років?

Що потрібно змінити насамперед?

Що в місті потрібно обов’язково зберегти?

Що необхідно створити з нуля?

Які умови мають з’явитися, щоб молоді люди хотіли залишатися у Чернігові?

Що має змінитися, щоб ті, хто виїхав через війну, захотіли повернутися?

Що потрібно зробити, щоб наші діти бачили своє майбутнє саме тут?

Саме з таких запитань і починається справжня стратегія міста.

Матеріал підготовлено ГО «Активне Суспільство України» та «СпільноДія Чернігівщина» у межах роботи над Стратегією розвитку Чернігівської міської територіальної громади до 2034 року.

За підтримки Норвегії, Швеції, Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду «Східна Європа».

Стратегія — це не документ про місто. Це домовленість громади про те, яким має бути її майбутнє.